Fredrik Langdal
ARI 133/2009 (traducido del inglés) - 06/11/2009
Tema: Este ARI[1] aborda las seis áreas prioritarias de la Presidencia sueca de la UE durante la segunda mitad de 2009, al mismo tiempo que contempla sus retos clave.
Resumen: El acuerdo sobre el cambio climático que deberá concluirse en Copenhague en diciembre de 2009 es la principal prioridad de la Presidencia sueca de la UE. La crisis económica y financiera también será una cuestión esencial para la Presidencia tanto por su propia importancia como debido a la forma en la que afecta al margen de maniobra en otras políticas. Las incertidumbres en los ámbitos constitucional e institucional también afectan a la Presidencia y la aplicación de un nuevo tratado y el proceso de formación de una nueva Comisión requerirán mucha atención por parte de la Presidencia. El Programa de Estocolmo, sucesor del Programa de La Haya, en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia se concluirá durante el otoño, al igual que el primer acuerdo de cooperación macrorregional en la UE: la Estrategia del Mar Báltico. La Presidencia también dará prioridad a la dimensión externa de la UE y abordará cuestiones que van desde la ampliación hasta la OMC.
Análisis
Introducción
La Presidencia sueca de la UE durante la segunda mitad de 2009 se enfrentará a varios retos. No solamente tendrá que negociar un acuerdo que sustituya al Acuerdo de Kioto, tarea que se plantea extremadamente compleja y que suscita numerosas reticencias, en una situación marcada por la crisis económica más profunda que haya conocido la UE y el mundo entero desde hace décadas, sino que además el proceso de reforma constitucional de la UE entrará en su fase final y la nueva Comisión no empezará a ejercer sus funciones hasta noviembre como pronto.
El Programa de Trabajo de la Presidencia (disponible en la página web www.se2009.eu) señala los seis temas prioritarios, que, en gran medida, tienen un carácter exógeno. Sin embargo, tal y como se indicará a continuación, en el marco de estas seis prioridades el gobierno sueco ha decidido en parte destacar los retos para las distintas políticas y las posibles soluciones que se adecuan a sus propias prioridades. Dependiendo de sus capacidades y sus circunstancias, la Presidencia podría afectar al contenido y la dirección de las políticas en estas áreas, aunque para valorar su impacto será necesario analizar la Presidencia con la perspectiva que da el paso del tiempo. No obstante, este ARI pretende describir las prioridades y considerar los posibles resultados utilizando la información disponible sobre la política sueca, europea y mundial, así como el análisis sobre el papel que desempeñan las Presidencias en los procesos de elaboración de las políticas de la UE.
Las áreas a las que pretende dar prioridad la Presidencia sueca durante sus seis meses de duración son las siguientes:
Economía y empleo.
Cambio climático.
El Programa de Estocolmo.
La Estrategia del Mar Báltico.
La UE, su vecindad y el mundo.
Temas institucionales y constitucionales.
Economía y empleo
La crisis financiera y económica marca de forma determinante la Presidencia sueca y ha supuesto la inclusión en la agenda de cuestiones relativas a la regulación financiera y la política económica. Esto no se había previsto cuando comenzaron los preparativos de la Presidencia en 2006 ni más tarde durante las negociaciones del programa del Trío de Presidencias.
Hay varios temas económicos y financieros de carácter global que serán relevantes para la UE durante, y bastante después de, el otoño de 2009. Desde el punto de vista mundial, el principal foro de referencia para la UE y la Presidencia será la reunión del G-20 en Pittsburgh en septiembre, que se centrará en el plan de acción desarrollado en las reuniones de Washington y Londres. Los seis compromisos asumidos desde la cumbre de Londres fueron los siguientes:[2]
Restaurar la confianza y recuperar el crecimiento y el empleo.
Reparar el sistema financiero para restablecer el crédito.
Fortalecer la regulación financiera para recuperar la confianza.
Financiar y reformar las instituciones financieras internacionales para superar la crisis y prevenir que vuelva a ocurrir en el futuro.
Promover el comercio y la inversión mundiales, así como rechazar el proteccionismo para fomentar la prosperidad.
Consolidar una recuperación inclusiva, ecológica y sostenible.
La labor de la Presidencia consistirá en presentar la posición de la UE en la reunión del G-20, aunque, teniendo en cuenta que cuatro Estados miembros de la UE son miembros por derecho propio, es esencial que la Presidencia adopte una posición común para que se le pueda considerar como un participante relevante e importante en la reunión.
La elaboración interna de las políticas en la UE está relacionada en gran medida con los compromisos asumidos en la reunión del G-20. Las prioridades de la Presidencia en esta área son tres:
El fomento del empleo mediante la mejora del funcionamiento del mercado de trabajo. Si bien las políticas relativas al mercado de trabajo son competencia de los Estados miembros, la Presidencia considera el valor añadido de la dimensión de la UE mediante el intercambio de experiencias y el compromiso con políticas que fomenten el empleo, es decir, la realización de evaluaciones comparativas. Por lo tanto, parece bastante improbable que a corto plazo se produzca un progreso real en esta área en el ámbito europeo.
Conseguir unos mercados financieros eficientes mediante la mejora de la supervisión y la regulación. En este ámbito, existen, por el contrario, varias cuestiones concretas que tendrán que recibir un impulso durante la Presidencia sueca. En primer lugar se encuentra la estructura de supervisión que afecta tanto a la estabilidad sistémica como a la supervisión coordinada en el ámbito microeconómico; en septiembre de 2009 se presentarán propuestas sobre este tema. En segundo lugar, se trabajará para sacar adelante la Directiva sobre Requisitos de Capital, la Directiva sobre Folletos y la Directiva sobre los Gestores de Fondos de Inversión Alternativos. Por último, la Presidencia también dará prioridad a las capacidades de gestión y resolución de la crisis de la UE en el área financiera.
El crecimiento y el empleo a largo plazo durante la próxima década, es decir, el plan que debe suceder a la Estrategia de Lisboa y que deberá aprobarse durante la Presidencia española en 2010. La estrategia consta de una amplia gama de políticas y, entre los puntos destacados por el Programa de Trabajo de la Presidencia sueca se incluyen la inversión, la investigación y la innovación, unos mercados abiertos y eficientes, unos mercados laborales eficientes y unos sistemas de seguridad social modernos. Sin embargo, y este aspecto es crucial, la Presidencia subraya la importancia del carácter nacional y regional del proceso, así como un marco de referencia y una evaluación eficientes como herramientas que deberían interpretarse en el sentido de que el gobierno sueco básicamente quiere más de lo mismo con respecto al plan que sucederá al Proceso de Lisboa en términos de instrumentos y poder de equilibrio.
Por último, aunque resulta imposible resumir las posiciones de la Presidencia sueca en relación con todas estas políticas, esperamos que unos comentarios acerca del enfoque económico general del gobierno sueco contribuyan a mejorar la comprensión de las actitudes de la Presidencia con respecto a estas cuestiones. En primer lugar, el compromiso con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y, de forma más general, unas cuentas públicas sólidas y sostenibles son muy importantes para el gobierno sueco. En segundo lugar, una mayor participación en el mercado laboral, incluyendo una mayor migración laboral, ha sido una cuestión esencial para el gobierno en sus prioridades nacionales, por lo que resulta evidente que, de alguna manera, desea exportar estas políticas al ámbito europeo (véase también el Programa de Estocolmo). En tercer lugar, el gobierno es un gran defensor del mercado y partidario del libre comercio, al tiempo que se muestra contrario al proteccionismo. Por lo tanto, no puede excluirse que dé prioridad a las cuestiones relativas al funcionamiento del mercado interno y se muestre muy escéptico frente a las ayudas estatales, los préstamos blandos y cuestiones semejantes.
Cabe destacar la ausencia entre las prioridades de la Presidencia de cuestiones relativas a la gobernanza económica, rasgo relacionado en parte con una percepción esencialmente intergubernamental de la integración europea y con el hecho de que Suecia no sea miembro del Eurogrupo. Esto supone que este país se encuentre en una situación incómoda desde el punto de vista estructural en lo que se refiere a este tipo de cuestiones. Más bien tratará de ejercer su liderazgo predicando con el ejemplo, si bien en la actualidad está aumentando significativamente el desempleo entre los jóvenes, al igual que la deuda pública.
El cambio climático
La negociación de un acuerdo en la Conferencia sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas en Copenhague en diciembre de 2009 sigue siendo la principal prioridad de la Presidencia sueca, a pesar de la crisis económica y financiera. El sucesor del Protocolo de Kioto tendrá que abordar varias cuestiones espinosas interrelacionadas, con la finalidad intermedia de limitar el calentamiento global a dos grados antes de 2050. Los aspectos más importantes a resolver son la medida en la que los países industrializados, incluido EEUU, deben reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, la forma en la que las economías emergentes, como China y la India, pueden incorporarse al régimen global para luchar contra el cambio climático, cómo se financiará la adaptación a políticas que no perjudiquen al clima en el mundo en vías de desarrollo y cómo será la infraestructura financiera. La Presidencia tiende a describir la actual crisis económica como una oportunidad para transformar las economías en economías eficientes desde el punto de vista ecológico, algo que, de acuerdo con esta línea de pensamiento, fomentará el crecimiento y el empleo.
La UE basará su enfoque de las negociaciones sobre el cambio climático en el acuerdo 20-20-20 alcanzado en el Consejo Europeo de diciembre de 2008 (Consejo de la Unión Europea 17271/1/08 y 17215/08). Este acuerdo supone esencialmente que la UE reducirá un 20% sus emisiones de dióxido de carbono para 2020 con respecto a los niveles de 1990, incrementará la eficiencia energética en un 20% y la obligación de que las energías renovables constituyan el 20% de la combinación energética. Si bien este paquete de medidas fue aprobado por el Parlamento Europeo, cabe destacar que el acuerdo se alcanzó antes de que las economías europeas se vieran afectadas de lleno por la crisis económica. Asimismo, la UE ha presentado una oferta para reducir las emisiones de dióxido de carbono en un 30% si en Copenhague se alcanza un acuerdo con compromisos comparables por parte de otros participantes, aunque queda por ver exactamente en qué circunstancias se pondría en práctica dicha oferta. Tres de los principales retos para la Presidencia sueca en el seno de la UE en esta área serán apoyar los compromisos asumidos, negociar un acuerdo relativo a la distribución de los costes y todos los aspectos de la financiación en la reunión del Consejo Europeo de octubre de 2009 (Consejo de la Unión Europea 11225/2/09) y representar a la UE en Copenhague.
Dependiendo del punto de vista, la posición sueca con respecto al cambio climático puede describirse como vanguardista o como anómala. Los objetivos nacionales para 2020 incluyen, entre otros, una reducción del 40% en las emisiones que inducen el cambio climático y una participación del 50% de las energías renovables en relación con la combinación energética. Si bien estos objetivos han sido descritos por el gobierno como los más ambiciosos de Europa, la oposición es muy crítica tanto en relación con su nivel de exigencia, que considera muy reducido, como con respecto a los instrumentos elegidos. Por lo tanto, además de su propio compromiso de hacer frente al cambio climático, el gobierno sueco está sometido a una presión añadida desde el ámbito nacional para que mantenga unas pretensiones ambiciosas tanto a la hora de mediar en el ámbito de las negociaciones en el seno de la UE como a la hora de actuar como representante en las negociaciones mundiales finales de Copenhague.
La reunión del G-8 en L’Aquila y la reunión informal del Consejo de Medio Ambiente celebrado en Suecia en julio establecieron un tono positivo, confirmando la importancia del objetivo de los dos grados. Sin embargo, este tono positivo por sí mismo está muy lejos de ser lo mismo que la consecución de unos resultados concretos, por lo que en octubre se tendrán que tomar decisiones difíciles sobre la financiación y la distribución de los costes. Esta será la primera prueba real de la Presidencia en esta área. El éxito de las posteriores negociaciones mundiales en Copenhague será esencial para poder evaluar la Presidencia sueca.
El Programa de Estocolmo
La cooperación en materia de seguridad, libertad y justicia se ha enmarcado durante una década en programas quinquenales. El segundo de ellos, el Programa de La Haya, concluirá durante la Presidencia sueca y deberá ser sustituido por el Programa de Estocolmo, cuya aprobación deberá producirse en la reunión del Consejo Europeo de diciembre. Los retos a los que habrá de hacer frente abarcan una amplia gama de políticas, desde la emigración y el asilo hasta el Derecho Penal y los asuntos policiales. Aunque no contendrá medidas legalmente vinculantes, es importante, ya que establece la dirección general de la política global para los próximos cinco años.
Los retos en el ámbito europeo han sido objeto de debate mediante consulta pública y por medio de un grupo asesor informal de alto nivel, acto que condujo a la elaboración de una Comunicación de la Comisión que fija las prioridades para el futuro (Comunicación de la Comisión, COM 2009 (262)). La comunicación se centra en cuatro prioridades amplias que constituirán probablemente la base del Programa de Estocolmo:
La protección de los derechos fundamentales es un valor esencial y se deberán preservar la privacidad y la protección de los datos personales.
La justicia, que aborda cuestiones como el acceso a los tribunales y una mayor integración entre los sistemas judiciales de los Estados miembros.
“Una Europa que protege”, con respecto a una mayor cooperación en el ámbito de la policía y la aplicación de la ley, especialmente en relación con el crimen organizado y el terrorismo.
El sistema de asilo y la política de inmigración comunes, con especial atención en la solidaridad y la migración laboral.
La comunicación también contiene muchas otras propuestas relativas a estos cuatro temas prioritarios.
La visión del gobierno sueco en relación con el Programa de Estocolmo es “una Europa más segura y abierta donde los derechos de los individuos sean garantizados” (Programa de Trabajo de la Presidencia Sueca, p. 7). En el ámbito nacional, el gobierno se ha visto presionado en lo que se refiere a las cuestiones sobre privacidad y supervisión, con lo que no puede permitirse el lujo de que se le considere partidario de políticas que amenazan la privacidad. Sin embargo, el ministro de Justicia ha destacado repetidamente la importancia del Sistema de Información de Schengen y el Sistema de Información de Visados. Aparte de esto, el gobierno sueco es un firme partidario del sistema de asilo común, incluidos los elementos relativos al reparto de las cargas y también del incremento de la migración laboral. De esto modo, es probable que promueva estas cuestiones en las negociaciones sobre el Programa de Estocolmo.
La principal tarea de la Presidencia en esta área será impulsar un acuerdo entre los 27 Estados miembros, cuya primera reunión informal de importancia será en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) que se celebrará en Estocolmo a mediados de julio, así como las negociaciones que continuarán durante el otoño. Sin duda, el debate será intenso y complicado, ya que las áreas cubiertas afectan al núcleo de la soberanía de los Estados miembros (los sistemas judiciales) y a materias muy sensibles como la emigración y la privacidad. Por ejemplo, el desigual éxito político de la extrema derecha en las recientes elecciones europeas y el aumento del desempleo en la UE seguramente afectarán a las posibilidades de llegar a un acuerdo sobre un régimen de migración liberalizado y sobre un sistema de asilo uniforme generoso. Otro factor que complica la situación es la incertidumbre del marco constitucional –por ejemplo, es probable que los debates relativos al Derecho de Familia se suspendan hasta que se celebre el referéndum irlandés–, aunque no se prevé que la incertidumbre sea un factor decisivo en las negociaciones (Södersten, pp. 6 y ss.). Sin embargo, parece muy improbable que en última instancia los Estados miembros fracasen en su intento de llegar a un acuerdo sobre el Programa de Estocolmo; la pregunta que se plantea es en qué dirección general se desarrollará la política y en qué medida se especificarán las cuestiones y las medidas.
La Estrategia del Mar Báltico
La Estrategia del Mar Báltico es la primera estrategia macrorregional de la UE, además del ejemplo más claro sobre los objetivos de la agenda de la Presidencia sueca a largo plazo (Langdal y von Sydow, p. 12). La estrategia abarca a los ocho Estados miembros del Báltico y se prevé la participación de Rusia en el marco de la Dimensión Septentrional. Cabe destacar de entrada que se pretende que la estrategia se aplique en el seno de las estructuras comunitarias. En junio de 2009 se publicó una Comunicación de la Comisión sobre la Estrategia y en la actualidad está siendo objeto de debate por parte de los Estados miembros y el Parlamento Europeo. Esta estrategia cubrirá cuatro pilares:
Una región medioambientalmente sostenible en lo que respecta al medio marino.
Una región próspera, incluyendo, entre otras cosas, la innovación y la investigación, eliminando las barreras al comercio y promoviendo una agricultura y pesca sostenibles.
Una región accesible y atractiva, centrándose en particular en asuntos de energía, transporte y turismo.
Una región segura, cubriendo la seguridad marítima y la lucha contra la criminalidad transfronteriza (Comunicación de la Comisión, COM 2009 (248)).
Existen 80 proyectos insignia, vinculados con estos pilares, que constituirán el grueso del contenido de la estrategia (véase el Documento de Trabajo de los Servicios de la Comisión, 2009).
En lo que se refiere al contenido, la Comunicación de la Comisión se adecua perfectamente al enfoque adoptado por el gobierno sueco, destacando las cuestiones medioambientales, la prosperidad y la criminalidad transfronteriza. La intención del gobierno sueco es naturalmente intentar trasladar el centro de atención a la región del mar Báltico, algo que puede considerarse en parte como una respuesta a la iniciativa de la Unión para el Mediterráneo. Incluso aunque la estructura sea diferente, ya que es un proceso interno de la UE, es probable que tenga que enfrentarse a retos similares en relación con el impulso y la continuidad cuando ya no sea el centro de atención, puesto que depende casi exclusivamente del compromiso de los participantes en dicho proceso para seguir impulsándolo. La estrategia parece excesivamente débil como para justificar un análisis en términos de integración diferenciada, por lo que resulta muy improbable que llegue a convertirse en una amenaza para la coherencia de la Unión. Sin embargo, si tuviera éxito, la Presidencia sueca espera que pueda servir como modelo para otras macrorregiones incluidas en el seno de la UE en lo que respecta a los modelos de elaboración de políticas. Dicha evaluación solamente puede realizarse con la perspectiva del tiempo, aunque un análisis a priori da pie a que seamos ligeramente escépticos con respecto al impacto real que puede tener la estrategia, especialmente porque no parece que cuente con una financiación adicional.
La UE, su vecindad y el mundo
Como mejor se puede considerar la priorización de las relaciones exteriores en un sentido amplio es como una categoría residual para reseñar que estas cuestiones tienen una importancia genérica. El Programa de Trabajo de la Presidencia enumera asuntos que abarcan desde la UE como actor mundial, la Política Europea de Vecindad y la construcción de la democracia hasta el libre comercio, la ampliación y el papel de la UE en Oriente Medio. Esta área incluye las relaciones con un gran número de actores, diferentes instrumentos y procesos complejos. En relación con los actores externos, la Presidencia actuará en gran medida como representante del Consejo. Aunque resulta imposible determinar el marco global y europeo en relación con todas las cuestiones cubiertas por este apartado, a continuación se citan algunos ejemplos sobre los que el gobierno sueco ha mostrado claras preferencias.
La ampliación de la UE enfrenta a la Presidencia con algunos problemas intrincados relativos a los tres países candidatos (Croacia, Macedonia y Turquía), así como con los cinco potenciales candidatos de los Balcanes Occidentales. Asimismo, el 23 de julio Islandia presentó su solicitud de adhesión ante la Presidencia sueca, que a su vez la remitió a la Comisión para su dictamen. Desde el punto de vista sueco, la pertenencia de Islandia a la Unión sería bien recibida, entre otras cosas porque fortalecería la dimensión nórdica de la UE. Aunque a Islandia se aplicarán las mismas normas que a cualquier otro solicitante, se puede asumir que las negociaciones serán comparativamente más rápidas para este país, ya que es miembro del EEE y de Schengen y, por lo tanto, ya ha implementado una gran parte del marco regulador europeo. Sin embargo, el camino a seguir no estará completamente libre de obstáculos y entre éstos durante las negociaciones podría salir a relucir el tradicional problema de la pesca y la devolución de la deuda en que se ha incurrido durante la crisis financiera; por supuesto, también se deberá celebrar al menos un referéndum sobre la adhesión.
En lo que se refiere a los demás países candidatos, el panorama es menos prometedor. En el Consejo CAGRE del 27 de julio, Eslovenia continuó bloqueando la apertura de nuevos capítulos para Croacia debido a una disputa fronteriza y Grecia siguió bloqueando la apertura de las negociaciones con Macedonia a causa de la controversia sobre su nombre; estos son procesos bilaterales en los que no intervendrá la Presidencia sueca. Asimismo, el proceso de negociaciones con Turquía avanza con lentitud, en parte debido a la resistencia de Francia, aunque también a causa de la ralentización de las reformas en Turquía. La Comisión presentará unas cuantas recomendaciones en relación con la liberalización de los visados para los potenciales candidatos de los Balcanes Occidentales, de modo que los avances durante el otoño podrían permitir que los ciudadanos de estos países puedan viajar sin visado antes de finales de 2009. Es difícil saber exactamente qué ocurrirá durante la Presidencia sueca con respecto a estos procesos, pero parece claro que la Presidencia desea evitar que se siga politizando la cuestión de la ampliación y centrará sus esfuerzos en conseguir que el proceso siga avanzando y evitar el estancamiento en la medida de lo posible.
La ampliación ha sido una prioridad constante para los partidos políticos suecos de todo el espectro ideológico y fue una de las tres principales prioridades de la Presidencia sueca de 2001 (junto con el empleo y el medio ambiente). Considerando el Programa de Trabajo desde una perspectiva sueca, resulta un poco sorprendente que a la ampliación no se le haya otorgado un lugar más destacado. Sin embargo, desde el punto de vista europeo se observa que la ampliación se ha ido convirtiendo cada vez más en un tema conflictivo y que está provocando cierto tedio, algo que explica de alguna manera el grado de ambición de la Presidencia en este ámbito.
Una segunda prioridad que conviene destacar en esta área se refiere al libre comercio, considerado como una estrategia efectiva para el crecimiento económico y para contrarrestar los efectos de la crisis económica. Aunque es muy poco probable que el Programa de Doha de la OMC concluya durante 2009, la Presidencia ha dado prioridad a la reanudación de las negociaciones y a una rápida conclusión de las mismas. Asimismo, le gustaría que se avanzara y, si es posible, que se concluyeran, las negociaciones bilaterales de libre comercio, entre otros, con la India, Ucrania, Corea del Sur, la Comunidad Andina y el Consejo de Cooperación del Golfo. En el contexto de la visita del presidente surcoreano a Estocolmo a mediados de julio, mientras se debatía el acuerdo de libre comercio, el primer ministro sueco Reinfeldt afirmó que el acuerdo de libre comercio es “una importante señal para el resto del mundo y sirve como contrapeso al proteccionismo global, que considero extremadamente preocupante” (www.se2009.eu, 13/VII/2009). Esta línea de actuación será significativa para la Presidencia tanto en relación con el libre comercio como con respecto al mercado único europeo. También se pretende integrar las relaciones comerciales con terceros países en el acuerdo que suceda a la Estrategia de Lisboa y la política comercial “debería respaldar los esfuerzos con anterioridad a la reunión sobre el clima de Copenhague” (Programa de Trabajo, p. 19).
En tercer y último lugar, la forma de gestionar las crisis es esencial para cualquier presidencia y la Presidencia sueca no será una excepción. Los colegas del trío, Francia y la República Checa, tuvieron que hacer frente a la crisis del conflicto entre Rusia y Georgia y la invasión de Gaza, respectivamente; en un mundo inestable e impredecible, la UE y la Presidencia tendrán que reaccionar ante varias crisis potenciales diferentes cada año. En el caso sueco, las consecuencias de las elecciones en Irán (y su programa nuclear, a tal efecto), la situación en Honduras y en Xinjiang son ejemplos en los cuales la UE se ha visto obligada a dar una respuesta colectiva. Sin embargo, cabe destacar que la gestión de las crisis no tiene que estar relacionada únicamente con el mundo exterior, sino que también pueden producirse crisis en el seno de la UE que requieran la intervención de la Presidencia con rapidez, efectividad y flexibilidad, como puede ser el caso de la aparición de una pandemia de gripe A. Al ser Suecia un Estado miembro pequeño que no pertenece a la OTAN y sin un pasado colonial, ha ido adoptando cada vez más una actitud que supone que prevalezca la UE (“la UE primero”) en los asuntos exteriores. Por lo tanto, en la medida de lo posible, Suecia prefiere una respuesta colectiva de la Unión y, como presidente del Consejo, es probable que refuerce dicha política. No obstante, las respuestas colectivas quedan determinadas por los Estados miembros que desean hacer lo mínimo y esta condición estructural no variará con la Presidencia sueca. Por lo tanto, es probable que esta presidencia promueva las respuestas colectivas siempre que sea posible y no le interese cabalgar en solitario en el ámbito de los asuntos exteriores.
Las cuestiones constitucionales e institucionales
La sombra de la incertidumbre constitucional, por supuesto, planea sobre la Presidencia sueca. El referéndum irlandés del 2 de octubre resultará esencial durante el otoño de 2009 con independencia de que los irlandeses voten a favor o en contra del Tratado de Lisboa. Los preparativos para la aplicación del tratado llevan en marcha al menos desde que se comprobó que el gobierno irlandés deseaba hacer un segundo esfuerzo por salvar el tratado. Sin embargo, puesto que se consideraría ofensivo preparar la aplicación de un tratado que ha sido rechazado, los preparativos han sido informales y con un perfil público muy bajo y, por tanto, el programa de trabajo de la Presidencia virtualmente guarda silencio sobre esta cuestión. Asimismo, los cambios en los puestos políticos clave de la UE y en algunos Estados miembros han supuesto que algunas partes importantes hayan estado ausentes o se hayan mostrado inactivas (véase a continuación).
No obstante, lejos de ser tan solo una carga de trabajo adicional para la Presidencia, los preparativos y la aplicación del Tratado de Lisboa se configuran como auténtica oportunidad, ya que el cambio institucional implica momentos formativos. Aún faltan varias áreas por definir, como el Reglamento Interno del Consejo Europeo, la configuración del Servicio Exterior y de los papeles del presidente del Consejo Europeo y del alto representante. Sin abusar de las funciones de la Presidencia, todavía es posible argumentar que quien la desempeñe puede orientar potencialmente los resultados hacia sus preferencias al mediar en los intentos de llegar a acuerdos con los demás 26 Estados miembros (véase Tallberg, p. 137 y ss.).
Por otro lado, si venciera el “no” al Tratado en el referéndum irlandés, la Presidencia se enfrentaría potencialmente a una situación que, en el mejor de los casos, provocaría un nuevo examen de conciencia en la UE y una parálisis en el peor. En tal caso, la tarea de la Presidencia podría consistir en evitar el estancamiento e iniciar de nuevo un debate acerca de la dirección y la finalidad del proceso de integración, un debate que ya está empezando a surgir en la Europa continental tras la crisis económica, aunque el gobierno sueco no ha mostrado un interés particular en el asunto. Por ejemplo, las ideas de Felipe González sobre el gobierno económico para la UE no han sido objeto de comentario alguno y es improbable que Suecia asuma el liderazgo en dicho debate si los irlandeses se decantan por el “no”. Así, España está posiblemente mejor situada para iniciar e impulsar dicho debate, mientras que la Presidencia sueca se centraría en evitar el estancamiento y quizá solicitar un período de reflexión.
La segunda área que suscita incertidumbre en la Presidencia sueca es el nombramiento de una nueva Comisión y el hecho de que se haya elegido un nuevo Parlamento Europeo. Ambos factores podrían contribuir a ralentizar y rebajar la eficiencia de los procesos de toma de decisiones. La imposibilidad de conseguir la confirmación del segundo mandato de Durão Barroso como presidente de la Comisión en julio fue el primer revés significativo para la Presidencia sueca. Se ha fijado una nueva votación para el 10 de septiembre y, puesto que el apoyo a Durão Barroso no es ni mucho menos abrumador, este proceso añade nuevas incertidumbres a la Presidencia. El peor escenario desde el punto de vista de la Presidencia sería que el Parlamento Europeo pospusiera la votación hasta después de la celebración del referéndum irlandés y vinculara el nombramiento a otros cargos que deban designarse conforme al Tratado de Lisboa. No solamente existe la posibilidad de que surjan nuevos nombres conforme pase el tiempo, sino que además la UE quedaría con una Comisión sin liderazgo durante varios meses importantes. Además, el nombramiento de una nueva Comisión en noviembre o posiblemente incluso en diciembre supondría que el “motor de la integración” y “el mejor amigo de los Estados miembros pequeños” quedaría en una situación debilitada durante el otoño de 2009. El impacto de un Parlamento Europeo recién elegido se basa en que está listo para actuar con determinación, tal y como ya se ha demostrado, así como que los europarlamentarios están dispuestos a posicionarse y dejar su marca en la elaboración de las políticas y, por tanto, posiblemente dificultar más de lo habitual la estrecha colaboración entre el Consejo y el Parlamento. Para concluir, recae en la Presidencia la tarea de cerciorarse de que el funcionamiento de la toma de decisiones en el seno de la UE sea lo más tranquilo posible en un período de turbulencias institucionales y de transición constitucional, al mismo tiempo que se ponen a prueba las capacidades de mediación y de representación interna.
Conclusiones: Se puede afirmar sin miedo a exagerar que bajo la Presidencia sueca la UE se enfrentará a varios retos políticos inusualmente importantes que pueden llegar a ser esenciales para la propia Unión y para el mundo entero. Alcanzar un acuerdo amplio sobre el cambio climático en Copenhague sigue siendo la principal prioridad para el gobierno sueco, aunque el éxito no está ni mucho menos garantizado a pesar de la nota positiva aportada por el G-8 y el Consejo de Medio Ambiente. Por un lado, está el reto interno de apoyar los compromisos ya asumidos y, quizá lo que es más complicado, empezar a distribuir los costes, mientras que por el otro destacan los vaivenes negociadores de Copenhague, en donde se pondrá a prueba el compromiso de las demás economías industrializadas y emergentes. El hecho de que la adaptación global al cambio climático cueste enormes cantidades de dinero supondrá que evidentemente la crisis económica tendrá un papel relevante, por lo que no es difícil prever un escenario en el que los costes y, por tanto la adaptación, se vean relegados al futuro.
En segundo lugar, es importante abordar la crisis económica en términos de desempleo, cohesión social y finanzas públicas, así como dejar lugar para la reforma política. De forma comparativa, la UE tiene poco margen para políticas discrecionales destinadas a combatir una recesión económica de este tipo y es probable que el próximo debate sobre el futuro de la Unión se centre en cómo podrá mejorarse su dotación para hacer frente a esta clase de crisis. Es probable que la Presidencia sueca promueva la aplicación correcta del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, sucesor de la Estrategia de Lisboa, y un Mercado Único eficiente en lugar de una gobernanza económica europea, especialmente teniendo en cuenta que Suecia no forma parte de la zona euro.
En tercer lugar, el resultado del referéndum en Irlanda tendrá unas implicaciones significativas tanto para la UE como para la Presidencia sueca. En el supuesto de que venza el “sí”, la Presidencia preparará su entrada en vigor y el tratado podría llegar a aplicarse durante su Presidencia. En caso de que triunfe el “no”, la principal tarea será evitar la parálisis, aunque es improbable que la Presidencia inicie un debate a fondo sobre el futuro de Europa, especialmente porque la vía para realizar revisiones de los tratados parece estar cerrada en un futuro previsible.
Por último, y con un carácter menos relevante, es probable que los procesos negociadores relativos al Programa de Estocolmo y la Estrategia del Mar Báltico sigan avanzando con cierta calma en comparación, incluso considerando la importancia y sensibilidad de las cuestiones que se plantean en el primero de ellos. Este no es el lugar adecuado para hacer previsiones sobre los resultados, pero en ambos procesos existe la posibilidad de que las cuestiones conflictivas queden sin una clara especificación o pendientes de decidirse en el futuro, situación que facilitaría a la Presidencia la tarea de impulsar y concluir los acuerdos. La forma de gestionar las crisis imprevistas es un aspecto fundamental a la hora de evaluar una Presidencia, pero cabe esperar al menos que las características de la crisis no resulten determinantes para el mundo o la UE.
Para concluir, no existe ninguna razón objetiva para creer que la Presidencia sueca no sea competente desde el punto de vista organizativo, si bien el principal reto reside en ofrecer resultados en condiciones adversas. Es probable que la Presidencia sueca se caracterice por la mediación interna y la búsqueda de posiciones comunes y, si bien existe cierto potencial de liderazgo en el ámbito del cambio climático, parece menos probable en otras áreas, como la economía o la política exterior y de seguridad, en las que es probable que haya otros países con un poder más sustancial para apoyar la iniciativa.
Fredrik Langdal
Referencias bibliográficas
Documento de Trabajo de los Servicios de la Comisión acerca de la Estrategia de la Unión Europea para la región del Mar Báltico. Plan de Acción, SEC (2009) 712, 10/VI/2009.
Comunicación de la Comisión, Estrategia de la Unión Europea para la región del Mar Báltico, COM (2009) 248 final, Bruselas, 10/VI/2009.
Comunicación de la Comisión, Un espacio de libertad, seguridad y justicia al servicio de los ciudadanos, COM (2009) 262 final, Bruselas, 10/VI/2009.
Consejo de la Unión Europea, Nota sobre la energía y el cambio climático – Elementos del compromiso final, 17125/08, Bruselas, 12/XII/2008.
Consejo de la Unión Europea, Consejo Europeo de Bruselas de 11 y 12 de diciembre de 2008, Conclusiones de la Presidencia, 17272/1/08, REV 1, Bruselas, 13/II/2009.
Consejo de la Unión Europea, Consejo Europeo de Bruselas de 18 y 19 de junio de 2009, 11225/09, CONCL 2, Bruselas, 10/VII/2009.
Cumbre del G-20, Comunicado de la Cumbre de Londres: Plan Global para la Recuperación y la Reforma, Londres, 2/IV/2002.
Langdal, Fredrik, y Göran von Sydow (2009), The Swedish 2009 EU Presidency: The Setting, Priorities and Roles, EPA, 7, SIEPS, Estocolmo.
Gobierno sueco (2009), Programa de Trabajo para la Presidencia Sueca de la UE, 23/VI/2009.
Södersten, Anna (2009), Stockholmsprogrammet – ett ambitiöst program för frihet, säkerhet och rättvisa?, EPA, 3, SIEPS, Estocolmo.
Tallberg, Jonas (2006), Leadership and Negotiation in the European Union, Cambridge University Press.
www.se2009.eu (2009), One step closer to a free trade agreement between the EU and South Korea, noticia publicada el 13/VII/2009.
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[1] Este análisis se basa sustancialmente en varias publicaciones previas sobre el tema, escritas de forma conjunta por el autor y Göran von Sydow.
[2] Comunicado de la Cumbre de Londres: Plan Global para la Recuperación y la Reforma, punto 4.
Wednesday, November 25, 2009
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Por Dr. Octavio Dilewis Ibarra-Tamayo
ADELANTE CON LA REVOLUCIÓN DE LOS CLAVELES TROPICAL...
Todos los que desde hace años hemos tratado de establecer contactos con primeros oficiales de la estructura militar castrista (mayor, teniente coronel, coronel y hasta brigadier general como el único oficial superior recomendable) , que no tienen las manos manchadas de sangre, los cuales son por lo general quienes detentan el mando directo de tropas, y con tecnócratas a nivel ministerial de similares caraterísticas, excluyendo logicamente a la nata infame que ha rodeado al tirano y a su hermano (Alarcón, Ramiro Valdés y demás esbirros), podemos unir esfuerzos para negociar la estructuración de un gobierno de transición, que al mismo tiempo, garantice el orden y evite la formación interna o el ingreso al pais de grupos criminales organizados, y comience a dar los pasos para la liberación política y económica de Cuba, creando las condiciones para la elección de una Asamblea Restituyente que le devuelva a los cubanos su contrato social (con las enmiendas requeridas a la Constitución legítima, 1940, para ajustarla a los imperativos y realidades presentes) y la base para el despegue económico.
Para ser más explícito, necesitamos algo parecido al gobierno del Dr. Federico Laredo Bru, el cual institucionalizó al pais por medio de la Constitución de 1940, con la diferencia de que el anterior fue un proceso constituyente y el presente será uno restituyente.
Se debe establecer un mando cívico-militar concertado, encabezado por un Consejo Institucional (estado) integrado por 33 miembros con autoridad total durante la transición y poderes similares a los que detenta Su Majestad el Rey de España, una vez que la democracia, la integración planeada con la Unión Europea y la estabilidad institucional sean una realidad irreversible:
-- Nueve integrantes de la oposición interna. Entre ellos el Dr. Oscar Elías Biscet González (primer Jefe del Consejo), el destacado activista y expreso político Jorge Luis García Pérez, Antúnez, la economista Martha Beatriz Roque Cabello, etc, hasta el total de nueve.
-- Ocho tecnócratas de la estructura. Podrían ser personas con características similares al reformista Humberto Pérez.
-- Ocho integrantes de los cuerpos armados que se conviertan en el estado mayor al mando de todas las fuerzas armadas, incluidas las de orden público, inteligencia y contrainteligencia. Se debe depurar a las denominadas FAR y MININT y fundirlas en un solo ministerio (DEFENSA Y ORDEN PUBLICO). Nunca deberían ser oficiales de rango superior a Brigadier General(rango inmediato superior a coronel). El resto de la oficialidad de rango igual o superior (generales) debe ser pasada a retiro. En casos individuales de crímenes capitales (especialmente homicidio premeditado, asesinato) los responsables deben ser sometidos a los tribunales.
-- Ocho representantes de las organizaciónes que puedan acreditar ser las más representativas del exilio. Deben ser elegidos por la Junta Patriótica, Hermanos al Rescate, los Municipios de Cuba en el Exilio, la Fundación Nacional Cubano-Americana, algunas organizaciones de presos políticos, y todas las demás organizaciones de exiliados dispuestas a hacer coalición patriótica en función exclusiva de los intereses de los cubanos de la isla y el exilio.
Por primera vez, después de medio siglo, tenemos la oportunidad de poner en pie a Cuba y echar a andar un proyecto de pais, de libertad y progreso, que podría resultar el asombro de todo el planeta.
Para que ello suceda debemos aglutinar a todas las fuerzas vivas con capacidad para enrumbar a Cuba en la dirección adecuada, en base al conocimiento preciso de las realidades geopolíticas y los peligros que pudieran existir, provenientes de "intereses nefastos" y "mefistofélicas aspiraciones". Alerta cubanos, alerta fuerzas vivas cubanas de la isla y el exilio, alerta fuerzas vivas solidarias de España y Europa.
No es un secreto para quien esté debidamente informado, que el primer enemigo de la libertad de Cuba, después de la tiranía castrista, ha sido el gobierno de Estados Unidos. Dentro de la larga historia de complicidad de las administraciones estadounidenses con el grupo gangsteril castrista, a parte del apoyo a su instauración y sostenimiento en el poder, se especula que la CIA hubo de alertar al tirano, al menos en seis ocasiones, sobre acciones que podrían haber producido la liberación de la isla. Dicha complicidad se ha tratado de esconder mediante una estrategia de estafa a la opinión pública, que ha contado con la genuflexa cooperación de cipayos y traidores que para vergüenza nuestra nacieron en Cuba.
Según se dice, dicha complicidad se debe a un injusto e infame pase de cuenta al pueblo de Cuba, que no era el culpable, por parte de poderosos y vengativos intereses elitistas, debido a ciertas actuaciones en política exterior del gobierno de Grau San Martín, los mismos intereses elitistas que incluso actualmente tienen inversiones en la Cuba esclava. Debemos estar claros en que no se trata de una acción por parte del pueblo llano, el cual es tan inocente como fuimos los cubanos bajo el gobierno de Grau; se trata de una élite que incluso ha considerado a dicho pueblo llano como sacrificable.
Yo, que soy estadounidense naturalizado, preferiría que la realidad respecto al comportamiento del establishment (no del pueblo) norteamericano fuera diferente, pero ante evidencias tan aplastantes debo expresar, aunque sea con disgusto, que de ellos no podemos esperar nada bueno; que ninguno de ellos ha sentido nunca furia ante tanta humillación de la tiranía sobre el esclavizado pueblo cubano, relegado a una categoría inferior a un paria en su propia tierra por una pandilla de cuatreros tolerados y hasta protegidos por los gobiernos estadounidenses.
No nos llamemos a engaño, ese establishment que solo se mueve por sus propios intereses y por la rapiña, ya olió carroña, y le ha puesto el ojo encima a lo que pudieran ser enormes reservas de petróleo y gas natural en la mayor de las Antillas.
Como dijo sabiamente en su momento nuestro apóstol José Martí, la libertad y el progreso de las hermanas repúblicas hispanoamericanas pasa por la suerte de Cuba. Durante casi medio siglo de tiranía en la isla ha habido un sabotaje paralelo contra el progreso, y un estancamiento cuando no un retroceso en dichos paises.
El mejor, más justo y decente modelo de integración para la libertad y la libre empresa en la historia de la humanidad, es el que no sin contratiempos se ha ido desarrollando en Europa, pero que puede ser extensivo a América del Norte de forma paulatina, bajo la condición de que Estados Unidos se subordine a él y no al contrario. La negativa a esa alternativa por parte del establishment norteamericano solo conseguiría aislar cada vez más a Estados Unidos, porque seguramente Canada, Cuba y la Europa del Este aún no integrada formarán parte, y México-Centro-Suramérica, Africa del Norte,Turquía y Rusia podrían integrarse a largo plazo.
Ha resultado realmente nauseabunda la actitud antidemocrática y antieuropea de personajes españoles como el juez Garzón y el primer ministro (presidente) Zapatero, para lo cual afortunadamente existe un contrapeso en la propia España, (la actitud decente de José Bono es un ejemplo), en la República Checa y en otros paises de Europa con gobiernos decorosos. A pesar de no poder contar con el actual gobierno español el futuro próspero y libre de Cuba solo lo podremos asegurar estableciendo desde ya el cronograma de transición a la democracia, en base a los más íntimos y estrechos lazos tanto con la Unión Europea como con el acervo europeo y el programa de expansión de dicha estructura supranacional. Cuba debe convertirse en la plataforma europea libre y próspera para el comercio con el hemisferio americano, y de integrarse Canada y Estados Unidos, en Headquarters permanente de la Unión para todas las actividades concernientes a Hispanoamérica y Brasil. Hay que impedir a toda costa que continúe controlando a nuestra isla, como ha sucedido en décadas de tiranía, el establishment anticristiano por impío, entre otras cosas, que desde las sombras detenta el poder real en Estados Unidos, principalmente por medio del financiamiento de campañas electorales, cabilderos y grupos de presión.
Es ineludible para el liderazgo de la transición el estudio sereno, profundo y receloso de los diez puntos del "Consenso de Washington" y toda la compleja gama de medidas o instrumentos colaterales de este. A mi juicio no podría haber una transición exitosa si no se tiene consciencia plena y conocimiento profundo de todo lo que implican tales puntos, así como la función probable por ejemplo de los organismos de acción de la Unión Europea, Frankfurt, y hasta el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Resultaría absurdo no estimular el ingreso en la isla del capital estadounidense en forma de inversiones. Pero ello debe hacerse solo sobre la base de construirnos previamente una protección, cobijándonos bajo las mismas normas que los 25 paises de la Unión Europea, no sea que con el capital norteamericano quieran entrar en Cuba procónsules, que como en el pasado, pretendan instalar gobiernos a la medida de sus intereses.
Para nuestra isla solo serían implementables los diez puntos del denominado "Consenso de Washington" bajo la condición de que la Cuba en transición esté protegida, repito, por las mismas reglas que amparan a los 27 paises que actualmente forman parte de la Unión Europea, y además, de que el presupuesto balanceado se logre asegurando que el gasto público se concentre principalmente en garantizar la educación, la asistencia médica y la realización de obras de infraestructura. Lo primero depende de la decisión política de la Unión Europea, la cual podría tener presente que cualquier inversión o acción en favor de Cuba, será perfectamente recuperable, dada la potencialidad de milagro económico que tiene la isla a corto o mediano plazo, debido a su posición geográfica, sus recursos naturales, su exitoso exilio y sus recursos humanos; Cuba podría hacer palidecer a Irlanda en materia de crecimiento económico. Lo segundo, para un pais que comienza a salir de una larga y catastrófica noche totalitaria de medio siglo, que lo ha hundido en la miseria, solo sería posible mediante la implementación de medidas, reglas, legislación y pactos internacionales de amplia jurisdicción, que garanticen de modo inequívoco la inversión y la propiedad, como via para estimular el ingreso de miles de millones de euros y dolares en inversión, de conjunto con fondos de cohesión, fondos blandos amortizables a largo plazo, y otras ayudas, fiscalizados por un equipo europeo-cubano de supervisión. Esto sería el equivalente a la implementación alerta, y cuando sea necesario cuidadosa en extremo, de casi el resto de los puntos del referido "consenso", al menos, de los que le quedan cómodos a la Unión Europea.
Debemos analizar todos los factores expresados con suma atención y cuidado, y actuar en consecuencia. Si trabajamos todos juntos, seremos exitosos. iViva Cuba libre!.
No teman compatriotas cubanos humillados intramuro por la dupla anticubana de los Castro. La democracia no podrá empeorar la vida de ningún cubano; estará obligada a mejorarla. En ello no puede haber la más mínima duda o error de interpretación. La democracia estará obligada a mejorar la vida de los cubanos. En el mismo momento en que se forme la junta cívico-militar y comience la transición ya los cubanos habremos ganado mucho; de corto a mediano plazo será sustancial nuestra ganancia en derechos, riqueza y autoestima; de mediano a largo plazo seremos la envidia del mundo.
Ningún cubano podrá ser privado de la propiedad de la vivienda de la que sea titular (o usufructuario por más de cinco años), o del usufructo de su domicilio por el pago de un alquiler proporcionalmente similiar al que abonan hoy, el cual no podrá exceder bajo ninguna circunstancia el 10 % de los ingresos mensuales del sufructuario. Los temas de compensación en materia de vivienda (jamás reintegro dado que por razones obvias, una tiranía de cincuenta años que ha dañado la vida de dos generaciones de cubanos, es natural que se considere implícita al efecto de la buena marcha de la democratización la expropiación por razón de interés público) deberán ser manejados y resueltos por el gobierno de transición o los futuros gobiernos electos democraticamente, sin perjudicar los intereses de los actuales titulares o usufructuarios de las viviendas. La única excepción a esta regla serán los titulares o usufructuarios que integran la cúpula castrista o los extranjeros residentes en la isla esclava al momento de la liberación, cuando las viviendas, por sus dimensiones, lujo y ubicación, se situen por encima de las condiciones mínimas; en ese caso deberá producirse la expropiación, siempre bajo la garantía de un domicilio alternativo de condiciones mínimas.
Nos aprovecharemos de las ventajas del sistema económico norteamericano que sean incuestionables y al mismo tiempo no deberemos permitir la entrada en nuestra isla de sus abundantes miserias: los aspectos inhumanos, extorsionistas y delincuenciales del área de los seguros, los impuestos confiscatorios en materia de vivienda, la acción gangsteril de varios aspectos del sistema de cabildeo, el financiamiento de campañas electorales orientado a controlar todos los tentáculos de los tres poderes en función de las exigencias de intereses especiales, el infame por abusado sistema de secreto de estado y de monopolio de la acción penal en favor de los intereses de una cúpula, etc, etc, etc. Como decía nuestro apóstol José Martí, conocemos al monstruo porque hemos vivido en sus entrañas, y no nos gustaría una Cuba falsa, plástica, racista, extorsionista, hollywoodezca y de oropel al estilo norteamericano; preferimos, en la mayoria de los aspectos, el modelo europeo. No tenemos nada contra el pueblo estadounidense, pero si mucho contra el establishment norteamericano que al final es el que dicta las reglas del juego en Estados Unidos.
En materia social el sistema que había en Cuba en 1958 ya era mucho más avanzado que el de Estados Unidos hoy en el año 2006 (9). Debemos retomarlo y enriquecerlo con la adopción de una variante tropical del modelo escandinavo, el cual aventaja en por lo menos un siglo a la suerte de anarquía tercermundista que prevalece en la nación que siendo la mayor economía del planeta debería contar con un desempeño más decente en materia de responsabilidad social. Tal cual he asegurado en otros documentos no faltarán los recursos para la implementación de una acción decente en materia de responsabilidad social. El milagro económico para Cuba se materializará muy pronto porque contamos con la mejor ubicación geográfica imaginable, con los recursos naturales y con los recursos humanos requeridos.
Independientemente de lo que digan los carceleros de nuestra isla o el presidente Bush, cómplice de la tiranía castrista, y sus cotorras amaestradas, los cubanos del exilio somos sus hermanos e iremos a Cuba a dar lo mucho que tenemos no a pedir o reclamar nada. Regresaremos por amor a nuestra patria para reconstruirla y convertirla en pocos años en el asombro del planeta.
Queremos y tendremos para todos los cubanos educación y asistencia médica gratis, junto con los libros, el aseguramiento material de calidad y los medicamentos que ahora son solo para los extranjeros o para la cúpula del poder. Se puede tener educación y salud de calidad y al alcance de todo el pueblo, y además libertad y dignidad. Costa Rica, Canada y Europa son el ejemplo.
Todo indica que el tirano pudiera encontrarse en fase terminal. Cualquiera que termine provisionalmente al frente de Cuba, será infinitamente mejor que Fidel Castro, el más satánico, mefistofélico y anticubano remedo de humanoide que jamás haya nacido en nuestra isla.
No teman, mientras los cobardes de siempre busquen aparecer en cámara y figurado, los patriotas continuaremos nuestro esfuerzo anónimo y desinteresado, por amor a nuestra tierra. Los que, hoy en el exilio, hubimos de tener valor para enfrentar la tiranía dentro de Cuba y jugarnos la vida mucha veces, queremos una patria para todos. Los que actualmente buscan figurar y le han hecho el juego al tirano con un lenguaje estridente pero vacio y cobarde, y en Cuba estaban debajo de la cama como el tristemente célebre miliciano, seguirán siendo oportunistas, carentes de integridad y cobardes, y no se acercarán a las zonas de peligro. Esas rémoras continuarán prefiriendo arroparse debajo de la falda escocesa del presidente Bush.
Cubanos, levanten el ánimo que no tienen nada que perder, solo las cadenas y la humillación por parte del tirano Castro, el sujeto que, junto con Valeriano Weyler, más ha odiado a nuestros compatriotas.
Pronto terminará la humillación a que los somete un régimen que los ha convertido en menos que parias en su propia tierra. Pronto se acabarán en Cuba las playas y hoteles cerrados, solo para extranjeros; ustedes, como dueños legítimos de nuestra patria, serán los primeros en el derecho a disfrutar cada playa, cada hotel, cada cabaret, cada restaurant, cada tienda, cada mango, cada langosta, cada mamey, cada camarón.
No teman a los cubanos exiliados que vivimos dispersos por todo el planeta. Los cubanos realmente valientes y fuertes, triunfadores en el resto del mundo, regresarán con miles de millones de dollares para reconstruir a Cuba. Los "reclamantes" de que se habla son solo cuatro loquitos que no tendrán en Cuba ninguna fuerza. Los que formamos los pulmones y el alma de las fuerzas vivas del exilio no aspiramos a recibir nada, solo darle a nuestros compatriotas junto con la libertad, lo mucho de cosas materiales y espirituales de lo que un diabólico y enloquecido tirano los ha privado por medio siglo.
Ahora sí que se les aproxima la libertad, la prosperidad y el progreso. No los defraudaremos. Llevamos tiempo trabajando para conseguir inversiones masivas y ayudas. No habrá un "dueño de finca" intermediario que cobre a un empresario por ustedes como si fueran esclavos; tal empresario tendrá que pagarle a ustedes directamente y no tendrán que pedirle permiso a nadie para trabajar con quienes ustedes quieran. De un pais en ruinas pronto seremos la envidia del mundo.
Todo lo que se avecina para Cuba es abundancia, dignidad, libertad y progreso. Juntémonos por amor a nuestra tierra.
No colaboren con la sucesión. Presionemos juntos por la transición a la democracia.
Cuba: Tropical Carnations Revolution, the liberation and the transition to democracy.
By Dr. Octavio Dilewis Ibarra-Tamayo
GO AHEAD WITH THE TROPICAL CARNATIONS REVOLUTION...
All those that for years, like us, who have tried to establish contacts with part of the senior leadership of castroist military structure (major, lieutenant colonel, colonel and brigadier general --the highest senior officer recommended--), with no blood on their hands, which are usually those who hold the direct command of troops, and ministerial-level technocrats with similar characteristics, logically excluding the infamous cream that has surrounded the tyrant and his brother (Alarcon, Ramiro Valdes and other thugs), we can join forces in order to negotiate the structuring of a transitional government, which at the same time ensure the order and prevent internal creation or entry to the country of organized crime groups, and start taking the steps to the political and economic liberation of Cuba, creating the conditions for the election of an Assembly that will return to Cubans its social contract (with the required amendments to the legitimate Constitution, 1940, to conform to the present constraints and realities) and establishing the basis for economic takeoff.
To be more explicit, we need something like the government of Dr. Federico Laredo Bru, which institutionalized the country through the 1940 Constitution, with the difference that the former was a constitutional process and this will be a restoration one.
A concerted civil-military command should be established, headed by an Institutional Council (state) which consists of 33 members with full authority during the transition and like powers that holds His Majesty the King of Spain, once democracy has been restored, and the integration planned with the European Union and institutional stability have become an irreversible reality:
- Nine members of the internal opposition. Including Dr. Oscar Elias Biscet Gonzalez (first Head of the Council), the noted activist and former political prisoner Jorge Luis Garcia Perez Antunez, economist Martha Beatriz Roque Cabello, etc. until the total of nine.
- Eight technocrats of the structure. They could be people with similar characteristics to the reformist Humberto Perez.
- Eight members of the armed forces who will become the general command of all armed forces, including law enforcement forces, intelligence and counterintelligence. The Interior Ministry and the so called F.A.R. must be purged and merged into a single ministry (Defense and Public Order). They should never be senior officers with grades higher than Brigadier General (the higher rank after colonel). The rest of the officers of equal rank or higher (Generals) should be passed to retirement. In individual cases of capital crimes (especially murder) those responsible must be brought to court.
- Eight representatives of the organizations that can prove to be the most representative of exile. Must be elected by the Patriotic Board, Brothers to the Rescue, the Municipalities of Cuba in Exile, the Cuban American National Foundation, some organizations of political prisoners, and all other exile organizations willing to make patriotic coalition based exclusively on the interests of the Cubans on the island and exile.
For the first time, after half a century, we have the opportunity to achive the restoration of Cuba and to launch a project of country, freedom and progress, which could be the surprise of the entire planet.
In order to make that to happen we must bring together all the active forces with the capacity to steer Cuba in the right direction, based on precise knowledge of the geopolitical realities and the dangers that may exist from adverse interests and Mephistophelian goals. Cubans, vital forces of the island and Cuban exile, solidary forces of Spain and Europe, we must be alert!.
It is no secret to anyone who is properly informed, that the first enemy of freedom in Cuba after Castro's tyranny has been the U.S. government. Within the long history of U.S. government complicity with the gangster group of Castro, apart from support for its establishment and maintenance in power, it is speculated that the CIA has warned the tyrant, at least six times, on actions that could have produced the liberation of the island. Such complicity has been tried to hide through a strategy of cheating the public, which has enjoyed the cooperation of sepoys, submissives and traitors who, to our shame, were born in Cuba.
As it has been rumored, this complicity is due to an unjust and infamous retaliation against the people of Cuba that was not the culprit, by powerful interests of a vindictive elite, because of certain actions in foreign policy from the government of Grau San Martin, the same elite that even now have investments in the slaved Cuba. We must be aware about that this is not an action by the common people, which is as innocent as were the Cubans under the government of Grau, it is an elite that has even regarded the common people as expendable.
I am a naturalized U.S. citizen, so, I would prefer that the reality regarding the conduct of the North American establishment (not the people) was different, however, when facing such overwhelming evidence, I must express, albeit with chagrin, that from them we can not expect anything good, that none of them has never felt so much anger against humiliation of tyranny over the enslaved Cuban people, relegated to a lower category than an outcast in his own country by a gang of rustlers tolerated and even protected by U.S. governments.
We must not misled ourselves, the establishment that only moves for their own interests and rapine, has smelled carrion, and his eyes are looking at what could be vast reserves of oil and natural gas in the Greatest of the Antilles.
As wisely said at the time by our apostle José Martí, freedom and progress of the sisters American republics pass for the fate of Cuba. For nearly half a century of tyranny on the island, in those countries has had a parallel sabotage against progress and stagnation when not a decline.
The best, the fairest and the most decent integration model for freedom and free enterprise in the history of mankind is the one that, sometimes facing adverse circumstances, has been developed in Europe, the same that can be extended to North America, gradually, under the condition that the United States will be subordinated to the European rules and not vice versa. Refusal to this alternative by the American establishment will become United States increasingly isolated, because surely Canada, Cuba and countries of Eastern Europe not yet integrated will be accepted, and Mexico-Central-South America, North Africa, Turkey and Russia could be integrated over time.
It has been incredibly nauseating the anti-democratic and anti-European attitude of Spanish characters like Judge Garzon and Prime Minister (president) Zapatero, for which, fortunately, there is a counterweight in Spain itself, (the decent attitude of Jose Bono is an example), in the Czech Republic and other European countries with decent governments. Despite not being able to count on the current Spanish government, the free and prosperous future of Cuba can be ensured by setting a schedule of transition to democracy, based on the most intimate and close ties with both the European Union and with the European heritage, and the expansion program of the supranational structure. Cuba could become the free and prosperous European platform for trade with the Western Hemisphere and, if Canada and the United States join to E.U., the permanent Headquarters of the Union for all activities relating to Hispanic America and Brazil. Must be avoided, at all costs, that our island continues being controlled, as it has been during decades of tyranny, by the wicked anti-Christian establishment that, inter alia, from the shadows, holds the real power in the United States, primarily by financing election campaigns, lobbyists and pressure groups.
It is imperative for the leadership of the transition the serene, deep and suspicious study of the ten points of the "Washington Consensus" and its whole complex range of measures or instruments. In my view there could not be a successful transition if the leadership does not have full awareness and knowledge of everything involving such items and the likely role of the action agencies of the European Union, Frankfurt, and even the World Bank and the International Monetary Fund.
It would be foolish not to stimulate the entry into the island of the U.S. capital in the form of investment. But this must be done only if a previous protection is built, sheltering the island under the same rules as the 27 European Union countries, to avoid the entry into Cuba, together with the American capital, of the proconsuls, who like in the past, could try to install governments tailored to their interests.
To our island, the ten-point of the so called "Washington consensus" could be implemented only under the condition that the Cuba transition is protected, again, by the same rules that protect the 27 countries that are currently members of the European Union, and also, that the balanced budget is achieved by ensuring that public spending should focus primarily on ensuring education, medical care and implementation of infrastructure works. The first point depends on the political decision of the European Union, which might be aware that any investment or action to the benefit of Cuba, will be fully recoverable, given the potential economic miracle that has the island in the short to medium term; due to its geographical position, natural resources, its successful exile and human resources, Cuba could pale to Ireland's economic growth. The second, for a country that begins to emerge from a long and disastrous totalitarian night of half a century, that it has sunk in poverty, could only be feasible by implementing measures, rules, laws and covenants of broad jurisdiction to ensure unequivocally the property and the investment as a way to stimulate the entry of billions of euros and dollars in investment, together with cohesion funds, long-term loans under low-interest, and other assistance, overseen by a European-Cuban team. This would be equivalent to the alert and careful deployment, when necessary, of almost all other points of that "consensus", at least those that are acceptable to the European Union.
(B) Única vía cubana hacia la Unión Europea: la "Revolución de los Claveles Tropical"
Por Dr. Octavio Dilewis Ibarra Tamayo
Fue asesinada por la cúpula gangsteril castrista la vía española, ahora sólo está en la mesa la "Revolución de los Claveles", tropical. Sigue en la península ibérica el paradigma, pero sólo en la versión portuguesa.
Llevo años promoviendo la Revolución de los Claveles Tropical, pero también llevan años saboteándola los pandilleros que encabezan la tiranía castrista y sus cómplices a nivel internacional, entre los cuales se descata enormemente el gobierno de Estados Unidos y el de Zapatero, con la obvia acción u omisión favorable al castrato por parte de la Casa Real Española.
Ese mismo rey que se dice apoyó a Adolfo Suárez para que se hiciera posible la transición está hoy o absolutamente degenerado o prisionero de los intereses peninsulares que lucran con la total falta de derechos individuales por parte del pueblo secuestrado de Cuba, país al que la tiranía de los Castro ha convertido en el más genuino remedo de un avión secuestrado en donde reina la voluntad y la violencia de los secuestradores, y en el cual los rehenes y sus familiares han sido convertidos, al menos desde el punto de vista de la tiranía, en insectos fumigables sin ningún valor, excepto para explotarle su mano de obra barata y desprotegida.
Luego del desmerengamiento del asesino cobarde en jefe, es decir, el tirano Fidel Castro, la rata miserable al servicio de la plutocracia norteamericana, se le presentaba a Cuba la posibilidad de una vía similar a la española en función de ingresar en la Unión Europea; consolidado el viceasesino cobarde Raúl Castro, todavía a la sombra del asesino mayor, y purgado Carlos Lage, el probable Adolfo Suárez Cubano, la pandilla gansteril en el poder asesinó definitivamente esa opción.
Compatriotas cubanos, espanõles y demás personas solidarias con nuestra causa, sólo nos queda la Revolución de los Claveles Tropical, cuya esencia conocerán si leen nuestra página principal de principio a fin (octaviodilewis.com).
Independiente del perfil de cada grupo o persona anticastrista, cuando se lea a fondo el contenido llegarán a la conclusión de que la REVOLUCIÓN DE LOS CLAVELES TROPICAL, la salida portuguesa a la libertad y al progreso de la mano de la Unión Europea, pero en versión tropical, resulta casi nuestra única opción viable en estas circunstancias, siempre y cuando desconfiemos profundamente del gobierno de Estados Unidos y el de Zapatero, y nos apoyemos en varios gobiernos europeos decentes (todos sabemos cuales son pero es mejor no nombrarlos aquí).
No podremos saber a ciencia cierta si Raúl Castro es tan extremadamente diabólico, satánico, como su hermano Fidel Castro, hasta tanto el monstruo asesino mayor no haya muerto, porque se sabe que el vicetirano siempre ha sido una marioneta de su cobarde y asesino pandillero jefe.
Lo que sí está claro es que si Raúl Castro no colabora con el cambio no logrará que su familia sea perdonada y no podrá evitar que tenga que sufrir las consecuencias de los actos de él, su hermano el pandillero jefe y el resto de sus secuaces por más de cinco décadas.
Por muy racionales y decantadores que seamos muchos no cabe dudas que somos minoría.
La abrumadora mayoría, cuando al cambiar el poder y el mando ya se les acabe a los pandilleros y familiares la impunidad y la protección del gobierno de Estados Unidos (que es el primero que arresta y destruye a cualquier cubano que le quiera tirar aunque sea una piedra a un castrista), liberará contra la familia de Raúl Castro y Fidel Castro, incluso contra los inocentes, todo el rencor y la frustración extrema acumulada durante más de medio siglo. Serán linchados hasta los nietos de Raúl Castro y nosotros poco podremos hacer para evitarlo.
El único que lo puede evitar, desde ya, es Raúl Castro; si es verdad que ama a sus nietos que los salve ahora; que haga algo para matar en parte el rencor acumulado. Que cumpla la sentencia del tribunal de la patria, que agarre al viejo engendro mefistofélico y asesino, su abusador hermano, lo lleve al menos a un décimo piso y lo defenestre, lo tire por una ventana con silla de ruedas y todo, y luego realice las gestiones necesarias para que se produzca la transición, versión española con Adolfo Suárez incluido.
Si Raúl Castro no es capaz de salvar a sus nietos atenuando el rencor acumulado mediante la implentación de la transición al estilo de la española y sólo queda la opción de la Revolución de los Claveles Tropical, muy poco podremos hacer por salvar a sus nietos; el rencor y el dolor los cazarán en cualquier parte del mundo en que se metan y se vengarán en sus cuerpos materiales y en su espíritu aunque sean inocentes de todas las desgracias que les hizo padecer su abuelo, Raúl Castro y su tio-abuelo, Fidel Castro.
Ya el menor de los Castro está cerca de su última afeitada, que se apure y use el poco tiempo que le queda no para salvar la patria, la cual a él y a su hermano nunca les ha importado un bledo. Que se limite a salvar a sus nietos, y para resultar efectivo que empiece pronto, no sea que tenga que despedirse de este mundo con la carga brutal de visualizar cómo en cualquier esquina uno de sus nietos es sometido al garrote vil u otro espeluznante acto de venganza.
Ten en cuenta, Raúl Castro, que tu propio aparato represivo, abrumadoramente oportunista, de seguro se prestará a cazar en el mundo a tus nietos, para entregarlos como corderos en sacrificio al nuevo poder, o a los nuevos grupos privados con recursos y buena paga.
Apúrate Raúl Castro en esta, tu última afeitada; no salves a la patria, el pueblo cubano no es retrasado mental, no espera eso de ti; limítate a salvar a tus nietos, y aumenta un poco la velocidad para ver si logras salvar también a tus hijos, el coronelito, la aventurera italófila...
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